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党的群众路线教育实践活动领导小组文件

 活动办发[2014]17号

关于做好党的群众路线教育实践活动

查摆问题、开展批评环节各项工作的实施意见

查摆问题、开展批评是党的群众路线教育实践活动承上启下的关键环节,领导班子和党员、干部要严格按照“查摆问题准、分析原因透、对照检查深、开展批评真、边整边改实”的要求，切实搞好这一环节的工作，确保教育实践活动不走过场、取得实效。为此，根据《关于全省教育实践活动查摆问题、开展批评环节的指导意见》（冀群组发[2014]42号）和《中国环境管理干部足彩app哪个是正规的深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，现就足彩app哪个是正规的做好第二环节查摆问题、开展批评环节工作，提出如下实施意见。

一、从严从实找准突出问题

要对第一环节“学习教育 听取意见”进行“回头看”，与第一环节紧密衔接，充分运用学习教育、听取意见成果，进一步聚焦“四风”方面存在的突出问题，特别是找准“四风”问题的具体表现和典型案例。

（一）以焦裕禄为标杆，自我对照找问题。每名党员、干部都要对照焦裕禄精神这面镜子，找出瑕疵，找出问题。对照党章和廉政准则，查找理想信念、公仆意识、作用发挥上有什么问题；对照改进作风要求，对照群众期盼，以及对照先进典型，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、群众评、集体议等多种方式，查找“四风”表现，聚焦“四风”问题；对照焦裕禄典型事迹，查找精神境界、能力素质、作风形象方面有什么问题。党员领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、认领问题。院处两级领导班子要召开查找问题专题会议，找准找全存在问题。

（二）依靠群众找问题。紧紧围绕作风建设问题，坚持开门听取意见，进一步扩大征求意见的范围，诚恳听取师生员工、服务对象、离退休老同志、党外人士等各个方面的意见。将“面对面”和“背靠背”征求意见方式结合起来，注重有针对性地个别征求意见，着力营造讲真话、听真话的氛围，引导群众畅所欲言、提出问题、反映意见。

（三）上级提醒找问题。根据动员大会民主评议结果和在督导过程中所征集到的干部群众意见建议，各督导联络组进行通报交流，并就所督导联络的领导班子及党员、干部在“四风”方面存在问题形成通报材料。一是对足彩app哪个是正规的领导班子作风建设和存在的突出问题，由教育工委督导组向足彩app哪个是正规的党委主要负责人和足彩app哪个是正规的班子集中通报；对足彩app哪个是正规的党委主要负责人，由教育工委督导组进行谈话提醒；对其他足彩app哪个是正规的领导班子成员由教育工委督导组或委托足彩app哪个是正规的党委主要负责人进行谈话提醒。二是处级党员干部“四风”方面和存在的突出问题，由分管或分工联系的足彩app哪个是正规的领导进行谈话提醒。谈话要做到“四个重点谈”，即重点对动员大会民主评议结果比较差的党员、干部，群众对反映问题较多的党员、干部，对不愿意查摆问题、查摆问题不深刻的党员、干部，对大局观念淡薄、闹不团结的党员、干部。谈话提醒同时，并做好深入细致的思想工作，帮助他们提高认识、找准自身存在问题。

（四）对照典型找问题。一是正面激励。以先进典型特别是身边先进典型为镜，对标定位，找出差距和不足，提出学习先进的措施和办法。二是反面警示。即，深刻剖析反面典型，深入查找群众观念不强、作风不正、工作不实、行为不廉等问题，警示自己，汲取教训，避免重犯类似错误。

（五）突出重点找问题。在查找问题时，既要查找“四风”方面的共性问题，更要紧密结合实际，有针对性的查找个性问题。针对中央活动办提出的37种表现进行一次反向测评。足彩app哪个是正规的领导班子、处级以上领导干部要聚焦“四风”，开展“六查”： 查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。特别是要结合足彩app哪个是正规的实际，有针对性地查找足彩app哪个是正规的发展与环境教育方面的问题，重点聚焦足彩app哪个是正规的发展理念偏差、管理行政化、学术不端、维护职工和学生合法权益不够等问题。

二、全面深入开展谈心交心

按照“把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面”的要求，扎实开展谈心交流活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。

（一）深入谈心交流。足彩app哪个是正规的党委主要负责人与班子成员、足彩app哪个是正规的领导班子成员之间、足彩app哪个是正规的领导与分管部门负责同志、足彩app哪个是正规的领导与“两代表一委员”和基层群众之间，中层正职与副职以及总支书记与委员之间要进行谈心活动。同时，各级领导要主动接受党员、干部和群众的约谈。通过谈心谈话，沟通思想、交换意见、增进共识。谈存在问题，谈改进措施，深入征求意见，深刻反思问题根源，为召开专题民主生活会奠定基础。

（二）谈话要谈深谈透。在谈话流程上，坚持“一把手”、职务高的主动约谈、自己先谈，紧紧围绕反对“四风”，既要指出自己的问题和不足，也要诚恳地指出对方存在的问题和不足，相互提出改进作风的具体建议，形成一致意见。在谈话内容上，坚持“三谈三不谈”：谈真心实意的话、具体实在的话、提醒帮助的话，不谈不着边际的话、模棱两可的话、恭维赞美的话，避免简单以研究工作代替谈心交流。

（三）组织“三轮沟通”。班子成员之间围绕双方之间沟通“提什么”、班子把关“行不行”、相互评议“够不够”，开展好“三轮沟通”，交换意见，形成共识。形成“四个重点谈”，对动员大会民主评议结果较差的、反映问题较多的、查摆问题不深刻的、闹不团结的党员领导干部，由教育工委会同足彩app哪个是正规的主要负责同志进行谈话提醒，做好深入细致的思想工作，帮助找准问题。

（四）坚持“七要七不准”。要带着问题谈、出于公心同志式地谈，不准以谈成绩代替谈问题、以谈自己代替谈对方；要开门见山、开诚布公，不准好人主义、阴奉阳违；要闻过则喜、真心诚意，不准护短怕疼、夹嫌报复；要推心置腹、坚持原则，不准“对上级放礼炮、对同级放哑炮、对下级放空炮”；要抓住重点、谈到要害，不准避重就轻、隔靴挠痒；要讲究方法、因势利导，不准诱发矛盾、造成新的问题；要遵守纪律、严格保密，不准泄漏谈心内容、传播谣言。谈心谈话内容要在民主生活会和组织生活会上作出说明。

领导班子成员要逐一谈心，党支部负责人要与党员普遍谈心。对外出流动党员可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、帮扶贫困。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。

三、深刻剖析对照检查

结合征求意见、查找问题情况，紧密联系思想、工作、生活和成长经历，对照“为民、务实、清廉”要求，对照焦裕禄精神，分析作风建设现状和“四风”方面突出问题，深入剖析存在问题的实质、根源和危害，明确努力方向和改进措施。

（一）查摆剖析突出问题。党员、干部要自觉做到客观看待组织反馈的意见、干部群众提出的问题，正视本人在“四风”方面存在的突出问题。对查找出来的问题，要对号入座，敢于担责。凡是属实和基本属实的内容，要主动承认、逐一检查，不上推下卸，不转移目标；对一些不够准确甚至与事实不符的，要引以为鉴、主动预防。

（二）撰写对照检查材料。足彩app哪个是正规的领导班子和处级以上党员领导干部要撰写对照检查材料，对照检查材料做到查摆问题准、原因分析透、努力方向明、整改措施实。(重点是后三个部分。一是“遵守党的政治纪律情况”要清楚明确，主要包括坚持党的基本路线、维护党的集中统一、维护中央权威、保证政令畅通和贯彻执行民主集中制等方面的情况。二是“个人作风基本情况”要实事求是，简明扼要，主要包括贯彻中央八项规定和省委十项规定精神、转变作风方面的基本情况。三是“存在的主要问题”要联系本人实际，列出“四风”问题的具体表现和典型事例，不能以工作问题代替作风问题，不能以集体问题代替个人问题，不能以一般问题代替突出问题。四是“原因分析”要注重从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行等方面认清实质、深挖根源，不能只谈客观原因不谈主观原因、只谈集体原因不谈个人原因、只谈别人原因不谈自己原因、只谈表面原因不谈深层次原因。五是“努力方向和改进措施”要针对查找出的问题，认真提出务实管用的整改措施。特别要围绕贯彻落实中央八项规定精神，对文山会海、损害师生利益、超规格接待、奢华浪费、违规占用住房和办公用房、违规配车、“人情消费”等具体问题，逐一提出整改措施。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。)

撰写对照检查材料要做到“三个案例、四个讲清、五个回应、六个明示”。“三个案例”，就是一风一风列出“四风”的具体表现和3个以上典型事例；“四个讲清”，就是讲清执行八项规定和党的纪律情况、自身存在的“四风”问题和表现、产生问题的根源和症结、整改的方向和措施；“五个回应”，就是对班子征求到的意见、个人征求到的意见、纪检组织部门和督导组提醒的问题、领导干部“四清”要求、群众反映的具体问题，一一作出回应；“六个明示”，就是对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、占用住房和办公用房、家属子女从业六种情况，逐一进行明示。同时从理想信念、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。党委书记要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。足彩app哪个是正规的班子成员和处级以上党员干部要自己动手撰写个人对照检查材料（内容包括：个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，要正面回应干部群众提出的意见）。对照检查材料和发言材料于5月17日前完成初稿，5月25日前完成终稿。足彩app哪个是正规的领导班子对照检查材料不少于5000字，处级以上党员领导干部个人对照检查材料不少于3000字。

（三）审阅把关发言提纲和对照检查材料。民主生活会前，足彩app哪个是正规的领导班子及班子成员发言提纲和对照检查材料要经过不同层面的审阅把关，不合格的要重新修改。一是省委教育工委和教育工委督导组负责审阅足彩app哪个是正规的领导班子和党委书记、院长的发言提纲和对照检查材料。二是足彩app哪个是正规的党委书记和院长负责审阅足彩app哪个是正规的党委班子成员的发言提纲和对照检查材料。三是处级干部的发言提纲和对照检查材料由足彩app哪个是正规的分管或分工联系领导和足彩app哪个是正规的督导联络组负责审阅，并参加各组民主生活会，会后向足彩app哪个是正规的党委汇报民主生活会情况。四是各党支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在的问题提出改进措施和办法，普通师生党员可不撰写对照检查材料，参照对照检查材料要求撰写组织生活会评议材料，由各党总支书记负责审阅。

四、以整风精神开好领导班子专题民主生活会

以“为民、务实、清廉”为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，召开一次高质量的民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评，切实做到触动思想灵魂，解决实际问题、增进团结协作，促进工作效能。

（一）撰写民主生活会发言提纲。本着实事求是的原则和团结的愿望，每名党员、干部都要撰写民主生活会发言提纲，一般包括两个部分：对照检查材料内容；对领导班子和其他成员的批评意见。发言提纲中相互批评的内容、准备提出的意见建议，要在民主生活会前充分沟通、交换意见，谈通谈透谈开。

（二）搞好会前综合评估。教育工委督导组会同足彩app哪个是正规的“一把手”和活动办主任，对民主生活会准备情况、班子成员思想状况、见面谈心效果和领导班子、班子成员对照检查材料进行综合分析评估。准备不充分的不开，谈心没有全覆盖的不开，对照检查材料不过关的不开。评估认定具备条件的，请示出席民主生活会的上级领导，确定召开时间。

（三）组织召开民主生活会。

1、具体时间。足彩app哪个是正规的领导班子民主生活会的时间不少于1天半。处级党员干部民主生活和党支部组织生活会，可根据实际，作出安排，要求在6月上旬完成。民主生活会期间党员、干部一律不得请假。

2、会议程序。会议由党委书记主持。首先，足彩app哪个是正规的党委书记代表领导班子进行对照检查发言，并进行个人对照检查发言；随即其他班子成员对领导班子和党委书记开展批评，要有具体批评意见；然后，其他足彩app哪个是正规的领导班子成员依次进行对照检查发言，每名班子成员发言后，其他班子成员开展批评，逐一进行。教育工委督导组组长点评，出席领导讲话。

处级党员领导干部各小组民主生活会和党支部组织生活会程序：参照足彩app哪个是正规的领导班子会议程序组织。各党支部要召开专题组织生活会，认真进行批评与自我批评，并开展民主评议党员工作。每名党员（包括党员领导干部）都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题开展批评与自我批评，提出改进措施。组织生活会后，要形成党支部组织生活会召开情况汇报材料，由党总支统一交足彩app哪个是正规的教育实践活动领导小组办公室。

3、参加人员。上级领导、教育工委督导组成员、足彩app哪个是正规的领导班子成员。处级党员干部民主生活和党支部组织生活参加人员见《中国环境管理干部足彩app哪个是正规的党的群众路线教育实践活动专题民主生活会工作实施方案》

（四）通报、评议民主生活会情况。民主生活会后，足彩app哪个是正规的党委召开通报会，通报民主生活会情况。对照检查材料要作进一步修改完善，分别经教育工委督导组和足彩app哪个是正规的党委主要负责同志、足彩app哪个是正规的督导联络组同意后，在通报会前以书面形式发放给参会人员，会后收回。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。通报会上，由教育工委督导组采取发放评议表的方式，组织与会人员对领导班子民主生活会进行测评。总体评价“满意”票不足三分之二，要重新召开。

（五）形成专题报告。民主生活会召开后15天内，足彩app哪个是正规的党委形成民主生活会专题报告，经教育工委督导组审阅后，报教育工委教育实践活动领导小组办公室。各小组形成民主生活会专题报告，由足彩app哪个是正规的督导联络组审阅后汇总。各党支部的专题组织生活会情况也要形成报告报各党总支，由党总支统一报送足彩app哪个是正规的教育实践活动领导小组办公室督导联络组。

五、切实加强组织领导和督促指导

（一）明确工作责任。足彩app哪个是正规的党委要研究制定体现整风精神的专题民主生活会方案，报教育工委督导组审阅。处级党员干部分成八个小组召开民主生会，各小组要明确民主生活会的时间、地点、参会人员及会议要求等，5月25日前报送足彩app哪个是正规的督导联络组审核，各党支部要形成书面组织生活会安排意见，经党总支审核后实施。要对前段活动情况进行一次“回头看”，对学习教育不深入、听取意见不充分、没有做到边学边查边改的，及时纠正“补课”。要加大宣传引导力度，鼓励基层创新，及时总结、宣传、交流活动好的经验做法和先进典型，浓厚舆论氛围。

（二）发挥领导作用。领导班子主要负责人要切实履行第一责任人的职责，抓紧抓实查摆问题、开展批评与自我批评环节工作。要以身作则发挥示范带头作用。以普通党员身份把自己摆进去，放下架子，亮明态度，虚心听取各方面意见。以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，认真查摆个人、领导班子、本单位作风方面的突出问题。深入开展自我批评，诚恳接受批评意见，实事求是对班子成员提出批评。

抓住专题民主生活会这个关键。坚持时间服从质量，问题没找准、谈心不充分、条件不成熟的，不急于开会。会上，要严格按照规定程序组织开展批评和自我批评，对那些律己不严格、剖析不主动、不能正视问题和正确对待批评意见的同志，要直言不讳、督促改进。

坚持处级领导班子主要负责人抓教育实践活动责任制，对主要负责人认识不到位的要谈话提醒，工作不力的要问责，情况严重的要调整。足彩app哪个是正规的党委根据需要，开展约谈主要负责人活动，以点带面，推动各单位主要负责人带头参加并抓好教育实践活动。

（三）严格督导把关。足彩app哪个是正规的督导联络组要坚持严字当头，该检查的检查，该提醒的提醒，认真履职尽责，做好督导工作。以下四种情况从严要求，一是对思想认识上不去，敷衍应付的要批评；二是对组织活动不规范和无活动记录要返工；三是查摆问题不准确，自我剖析不深刻要指出；四是整改措施不到位，群众不满意的要通报。

（四）坚持边查边改。坚持即知即改、边查边改，围绕反对“四风”，对照“四查四治”要求，针对群众反映的问题和民主生活会上查摆出来的问题，无论是班子的还是个人的，都要制定整改任务书、列出时间表，实行“一把手”负责制，扎实推进整改落实，并在一定范围内进行公示。对常规性问题加大力度，对遗留问题集中攻坚，对新发现问题及时跟进，以作风建设的新成效取信于民、凝聚力量。注重从体制机制上解决问题，完善党员、干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道等制度，推动改进工作作风，使密切联系群众工作常态化、长效化。

坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒；对犯有错误的同志，鼓励他们主动讲清问题，勇于改正错误；对个别问题较多、群众反映强烈而又不作自我批评、拒绝帮助的干部，必要时进行组织调整；对发现的违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关部门进行查处。

（五）做到“两促进、两不误”。要处理好开展活动与推动工作的关系，搞好统筹协调，合理摆布力量，最大程度的把活动优势转化为发展优势，以改革发展的成果检验教育实践活动效果。

查摆问题、开展批评环节主要日程安排

时间安排	活 动 重 点	责任分工
5月6日-7日	全面做好第一环节“回头看”，接受省委教育工委督导组督导检查。	足彩app哪个是正规的党委班子成员和院活动办成员
5月5日-7日	足彩app哪个是正规的制定第二环节活动方案和专题民主生活会方案（征求意见）。	院活动办
5月7日-12日	向足彩app哪个是正规的领导班子和机关各部门反馈通过各种渠道征求到的意见和建议。	足彩app哪个是正规的领导、全体中层干部
5月7日-25日	足彩app哪个是正规的制定第二环节活动方案和专题民主生活会方案。 各基层党组织制定第二环节活动方案和民主生活会、组织生活会方案。	院活动办
5月12日	召开工作推进会，对第一阶段工作交流总结，对第二阶段工作进行部署说明。	足彩app哪个是正规的党委班子成员、各党总支书记和院活动办成员
5月12日-29日	足彩app哪个是正规的党委主要负责人与班子成员、足彩app哪个是正规的领导班子成员之间、足彩app哪个是正规的领导班子成员与分管部门负责同志、足彩app哪个是正规的领导班子成员与“两代表一委员”和基层群众之间，中层正职与副职以及总支书记与委员之间要见面谈心。	足彩app哪个是正规的领导、全体中层干部
5月17日前	完成以下材料初稿：1．班子：对照检查材料、发言提纲；2．书记、院长：对照检查材料、发言提纲；3．班子成员：对照检查材料、发言提纲；4．处级党员干部：对照检查材料、发言提纲；5．基层党员：组织生活会评议发言材料。	院活动办成员
5月下旬	教育工委督导组与足彩app哪个是正规的领导班子成员开展谈心谈话。	足彩app哪个是正规的领导班子成员
5月25日	完成发言提纲和对照检查材料终稿。足彩app哪个是正规的党委班子成员和处级党员干部要针对查摆出的问题，自己动手撰写班子及个人发言提纲和对照检查材料。	足彩app哪个是正规的党委班子成员、全体中层干部
5月下旬—6月上旬	召开足彩app哪个是正规的党委领导班子专题民主生活会。	足彩app哪个是正规的党委领导班子成员
	对足彩app哪个是正规的党委领导班子专题民主生活会情况通过有效方式通报。	院活动办
6月上旬	召开各处级领导干部分组专题民主生活会及各党支部专题组织生活会。足彩app哪个是正规的领导按照联系点分工出席指导。	各小组、党支部、足彩app哪个是正规的督导联络组
	基层党组织专题民主生活会情况通过有效方式通报。	各基层党组织

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注：每周四下午足彩app哪个是正规的统一安排学习教育活动